Ликбез для самых умных. Текст лекций образовательного курса «Ликвидация безграмотности для самых умных». Часть 2. Экономика - стр. 19

Второй круг проблем экономики государства, связанный с обеспечением физической защиты населения и пространственных границ государства от внешних угроз, развитием ТЭК, транспорта, разведки полезных ископаемых, горнорудной, металлургической, станкостроительной, машиностроительной и другой тяжелой промышленности, развитием науки, материально-технической основы жизнедеятельности, продовольственной безопасности, физической и духовной культуры общества и ряда других отраслей жизнедеятельности государства, может решаться только при наличии обобществленных социальных фондов – государственной казны, т. е. специально формируемых финансово-трудовых ресурсов, рассчитываемых в универсальных показателях условных нормативных трудозатрат в бюджете государства[21]. Этот круг проблем, так же как и первый, может быть решен только «насильственным» (принудительным) путем через институционально устанавливаемые нормативы системы взаимоотношений в форме законов и других нормативных актов.

Различие в решении экономических проблем первого и второго направления заключается в следующем. Нормативная система первого круга экономических проблем оказывает непосредственное влияние на уровень жизни населения, позволяя каждому гражданину выбирать сферу занятости и место в обществе, исходя из установленного ограниченного спектра занятий и соответствующих требований по уровню образования, квалификации и т. п. Нормативная система второй группы проблем оказывает косвенное влияние на уровень жизни каждого гражданина независимо от его желания и при этом полностью исключает возможность выбора.

Парадоксальность ситуации заключается в том, что без успешной реализации общих задач, связанных с сохранностью государства, решение проблем сохранения жизнедеятельности населения страны также невозможно. То есть это проблемы, казалось бы, одного порядка. Однако, в действительности решение общих государственных проблем всегда происходит за счет снижения социального уровня жизни народа, так как проблемы общегосударственные, в значительной степени обусловлены объективными внешними факторами и их решение вынуждено, а проблемы жизнедеятельности народа, являясь сугубо внутренними, проявляются чаще всего локально и по своим социальным последствиям несопоставимы с возможными потерями на уровне государства. Более того, такое деление экономики по целевой ориентации является достаточно условным, так как в действительности оба направления не автономны, тесно между собой взаимосвязаны и провести четкую границу между ними не представляется возможным[22].

Таким образом, основой формирования государственной экономики в целом являются институциональные нормы и правила универсального безличностного характера, а объективными приоритетами – общегосударственные и социальные (общественные) интересы в целом.

Вместе с тем на уровне государства не только устанавливаются нормативно-правовые основы деятельности любых организаций, но и формируется государственная межотраслевая экономическая политика, т. е. институционально устанавливаются параметры, состав и структура, приоритеты и ранжирование отраслей народного хозяйства в строгом соответствии с рассмотренными целевыми направлениями стратегии социально-экономического развития государства и логикой технологических переделов. Более того, нормативно-правовая система государства формируется только после разработки стратегии социально-экономического развития страны, исходя из обеспечения ее реализации. Таким образом, экономику государства можно представить как систему отраслей народного хозяйства, включающую, в том числе, и отрасли социального обеспечения. При этом отраслевые производственные организации государственного значения в значительной степени предопределяют экономику тех урбанизированных и сельских поселений, где они размещаются. В рамках институционально установленных на государственном уровне отраслевых параметров каждая отрасль осуществляет свою внутриотраслевую