Красные против белых. Спецслужбы в Гражданской войне 1917–1922 - стр. 43
Таким образом, в 1919 г. на подконтрольной большевикам территории еще не существовало единой структуры чекистских органов, выполнявших задачи борьбы с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности в уездах. Этим занимались уполномоченные губчека, уездные ЧК, районные ЧК и их отделения.
Как уже говорилось ранее, на Юге России для предупреждения, пресечения и исследования преступлений в каждой губернии при губернаторах и градоначальствах создавались уголовно-разыскные управления (УРУ), в район ответственности которых входила вся губерния, не исключая полосы отчуждения железных дорог, портовых, речных и крепостных территорий. В тех градоначальствах, которые находились не в губернских городах, УРУ учреждались лишь по мере необходимости.
Начальник губернского управления подчинялся непосредственно губернатору, а городского – градоначальнику. Общее наблюдение за ходом дел в УРУ возлагалось на одного из чинов прокурорского надзора, по назначению прокурора окружного суда. По штату управления состояли из начальника, его помощников, чиновников для поручений, начальников городского и уездного розыска, заведующих районами, старших и младших надзирателей, фотографа, переводчиков и прочих чинов. При них состояли: канцелярия, адресный стол, отделения государственного и общеуголовного розыска, осведомительное и регистрационно-статистическое, дактилоскопическое и антропометрическое бюро, архив[245].
Судя по документам, УРУ создавались постепенно, начиная с мая и заканчивая октябрем 1919 г., по мере увеличения территории, подконтрольной ВСЮР. Так, 7 мая А.И. Деникин утвердил временные штаты Ставропольского и Черноморского уголовно-разыскных управлений, 20 мая – Минераловодского, 2 октября – Николаевского, Одесского, Полтавского, Саратовского и Херсонского. К концу октября войска Южного фронта красных нанесли поражение белогвардейским частям, а затем стали теснить их по всей линии фронта. Вероятнее всего, по этой причине на заседании Особого совещания 18 ноября не были рассмотрены проекты временных штатов Орловского и Черниговского уголовно-разыскных управлений[246].
В связи с отступлением ВСЮР сокращалась территория, соответственно, прекращали свое существование и уголовно-разыскные управления.
На подконтрольной колчаковской армии территории функционировали губернские и областные управления государственной охраны. С мая и до конца осени 1919 г. в Сибири было создано 17 губернских и областных управлений, 43 уездных отделения и 54 отдельных пункта. Однако учреждение органов госохраны на местах не всегда означало их фактическое развертывание, которое иногда задерживалось из-за нехватки средств. Например, в Амурской области к формированию управления приступили лишь 22 августа 1919 г., но к средине октября оно еще не функционировало, так как на его содержание не было выделено финансовых средств. Областное управление в Благовещенске приступило к работе только в конце месяца, т. е. незадолго до падения колчаковской власти.
В начале октября 1919 г. в Иркутской губернии были сформированы только 4 управления: в Иркутске, Нижнеудинске, Черемхово и Верхоленске. Ожидалось открытие еще двух: в Ангарске и Балаганске. Примерно в этот период в Семипалатинской области действовало лишь два управления – областное и Павлодарское уездное