Комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (постатейный; издание пятое, переработанное и дополненное) - стр. 66
требования к форме планов закупок товаров, работ, услуг.
Как первый, так и второй из названных документов изложены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2014 г. № 1113 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. № 1043»[121] полностью в новой редакции.
На основании ч. 5 комментируемой статьи также издано Постановление Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 552 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд»[122], которым утверждены:
Правила формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд;
требования к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд.
Кроме того, на основании ч. 5 комментируемой статьи и ч. 6 ст. 21 комментируемого Закона издано Постановление Правительства РФ от 29 октября 2015 г. № 1168, которым утверждены Правила размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд[123].
6. В положениях ч. 6 комментируемой статьи определен перечень случаев, в которых планы закупок подлежат изменению. Этот перечень сформулирован открытым – согласно п. 6 данной части планы закупок подлежат изменению и в иных случаях (иных, нежели прямо перечисленных в п. 1–5), установленных порядком формирования, утверждения и ведения планов закупок, предусмотренным ч. 5 данной статьи. В части 4 ст. 7.29>3 КоАП РФ (статья введена Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 318-ФЗ) установлена административная ответственность за нарушение срока утверждения плана закупок (вносимых в этот план изменений).
7–8. Положения ч. 7 и 8 комментируемой статьи предусматривают особенности формирования и утверждения плана закупок в зависимости от того, кто является заказчиком – государственный (муниципальный) заказчик, бюджетное учреждение или государственное (муниципальное) унитарное предприятие (положения, касающиеся унитарных предприятий, введены с 1 января 2017 г. Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 321-ФЗ):
государственным или муниципальным заказчиком план закупок формируется в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ с учетом положений бюджетного законодательства РФ. Утвержден план закупок должен быть в течение 10 рабочих дней после доведения до соответствующего заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РФ. Согласно п. 2 ст. 219>1 БК РФ (в ред. Федерального закона от 22 октября 2014 г. № 311-ФЗ[124]) показатели бюджетной росписи по расходам и лимитов бюджетных обязательств должны быть доведены до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года. В свою очередь, в п. 5 ст. 217 данного Кодекса (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2007 г. № 63ФЗ) установлено, что утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам должны быть доведены до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года;