Комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (постатейный; издание пятое, переработанное и дополненное) - стр. 6

2. В положениях ч. 2 комментируемой статьи определены изъятия из сферы действия комментируемого Закона. Так, в соответствии с п. 1 данной части комментируемый Закон не применяется к отношениям, связанным с оказанием услуг, во-первых, международными финансовыми организациями, созданными в соответствии с международными договорами, участником которых является Россия, и, во-вторых, международными финансовыми организациями, с которыми Россия заключила международные договоры.

Ранее такое правило было закреплено в ч. 2 ст. 1 Закона о размещении заказов. При этом предусматривалось, что перечень указанных международных финансовых организаций утверждается Правительством РФ. Соответствующим актом является распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 1968р, которым утвержден следующий Перечень международных финансовых организаций, на которые при размещении заказов на оказание услуг для государственных или муниципальных нужд не распространяются положения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»[6]:

1) международные финансовые организации, созданные в соответствии с международными договорами, в которых участвует Россия:

Международный банк реконструкции и развития;

Международная ассоциация развития;

Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций;

Международная финансовая корпорация;

Европейский банк реконструкции и развития;

Черноморский банк торговли и развития;

Евразийский банк развития;

Межгосударственный банк;

Международный инвестиционный банк;

Международный банк экономического сотрудничества;

2) международные финансовые организации, с которыми Россия заключила международные договоры:

Европейский инвестиционный банк;

Северный инвестиционный банк.

Согласно п. 2 ч. 2 комментируемой статьи, содержащему нововведение комментируемого Закона, из сферы действия данного Закона изъяты отношения, связанные с закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной защите, в соответствии с Федеральными законами от 20 августа 2004 г. № 119ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»[7] и от 20 апреля 1995 г. № 45ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»[8].

Первый из названных Законов согласно его преамбуле (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 199ФЗ[9]) устанавливает систему мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, включающую меры безопасности и меры социальной поддержки указанных лиц, а также определяет основания и порядок их применения. В преамбуле второго из названных Законов (в ред. Федерального закона от 7 февраля 2017 г. № 7-ФЗ[10]) указано, что этот Закон в целях обеспечения государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, отдельных категорий военнослужащих, сотрудников органов государственной охраны, осуществляющих функции, выполнение которых может быть сопряжено с посягательствами на их безопасность, а также создания надлежащих условий для отправления правосудия, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями устанавливает систему мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества указанных лиц и их близких.