Комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (постатейный) - стр. 29

лицо должно иметь высшее образование и опыт работы не менее пяти лет в области государственного управления, государственного контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции. Это требование изменено. В части 2 ст. 6 Закона 1995 г. о Счетной палате устанавливалось, что лицо должно иметь высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного контроля, экономики, финансов.

Часть 3 комментируемой статьи в качестве требования к лицу, назначаемому на должность аудитора Счетной палаты, и к лицу, пребывающему в этой должности, устанавливает запрет нахождения такого лица в родственных отношениях с Президентом РФ,

Председателем Совета Федерации, Председателем Государственной Думы, Председателем Правительства РФ, Председателем КС России, Председателем ВС России, Председателем ВАС России, Руководителем Администрации Президента РФ, Генеральным прокурором РФ, Председателем Следственного комитета РФ, Председателем Счетной палаты, заместителем Председателя Счетной палаты. Закон 1995 г. о Счетной палате такого запрета не содержал. Данный запрет закреплен на основании и в развитие положений ст. 10 Конституции РФ, согласно которым государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную; органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

4. В соответствии с и. «и» ч. 1 ст. 102 и и. «д» ч. 1 ст. 103 Конституции РФ назначение на должность половины состава аудиторов Счетной палаты относится к ведению Совета Федерации и половины состава аудиторов Счетной палаты – к ведению Государственной Думы. Воспроизводя и детализируя данные конституционные положения, часть 4 комментируемой статьи устанавливает, что Совет Федерации и Государственная Дума назначают по шесть аудиторов Счетной палаты сроком на шесть лет по представлению Президента РФ. Такие же правила ранее содержались в ч. 4 ст. 6 Закона 1995 г. о Счетной палате.

Представление Президентом РФ кандидатур для назначения на должность аудиторов Счетной палаты непосредственно Конституцией РФ не предусмотрено, но согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении КС России от 31 июля 1995 г. № 10-П (см. коммент. к ст. 7 Закона).

В части 4 комментируемой статьи также установлено, что одно и то же лицо не может занимать должность аудитора Счетной палаты более двух сроков подряд. Закон 1995 г. о Счетной палате такое положение не содержал. Нововведение согласуется с заложенным в Конституции РФ принципом периодической сменяемости состава органов публичной власти, а также с правовой позицией, выраженной в Постановлении КС России от 11 июня 2003 г. № 10-П (см. коммент. к ст. 7 Закона).

5. Положения ч. 5 комментируемой статьи регламентируют представление Президентом РФ кандидатуры для назначения на должность аудитора Счетной палаты. Ранее в части 4 ст. 6 Закона 1995 г. о Счетной палате содержалась несколько иная регламентация. Так, в указанной части предусматривалось следующее: в случае отклонения предложенной на должность аудитора Счетной палаты кандидатуры Президент РФ в течение двух недель вносит новую кандидатуру; при этом Президент РФ вправе вновь представить на рассмотрение Совета Федерации, Государственной Думы ту же кандидатуру либо внести другую кандидатуру; предложения о кандидатах на должность аудиторов Счетной палаты, назначаемых Советом Федерации, могут вноситься Президенту РФ комитетами и комиссиями Совета Федерации, а также не менее одной пятой от общего числа членов Совета Федерации; предложения о кандидатах на должность аудиторов Счетной палаты, назначаемых Государственной Думой, могут вноситься Президенту РФ фракциями в Государственной Думе и комитетами Государственной Думы, а также не менее одной пятой от общего числа депутатов Государственной Думы.