Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2013 г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (постатейный; издание второе, переработанное и дополненное) - стр. 7

(статья введена Федеральным законом от 11 июня 2003 г. № 73-ФЗ[20]), определяющие особенности деятельности кредитных кооперативов и ст. 40^>2 (статья введена Федеральным законом от 20 апреля 2015 г. № 99-ФЗ[21]), посвященные регулированию деятельности, контролю и надзору за деятельностью кредитных кооперативов;

6) Федеральный закон от 19 июля 2007 г. № 196-ФЗ «О ломбардах»[22], который согласно ч. 1 его ст. 1 регулирует отношения, возникающие при осуществлении ломбардами кредитования граждан под залог принадлежащих гражданам вещей и деятельности по хранению вещей. В соответствии с ч. 2 указанной статьи действие названного Закона не распространяется на деятельность кредитных организаций;

7) иные федеральные законы, регулирующие отношения, которые входят в предмет регулирования комментируемого Закона.

Среди таких «иных» актов следует назвать, прежде всего, Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (изложен Федеральным законом от 9 января 1996 г. № 2-ФЗ полностью в новой редакции)[23], который согласно его преамбуле (в ред. Федерального закона от 29 июля 2018 г. № 250-ФЗ[24]) регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

К «иным» законам, регулирующим отношения, которые входят в предмет регулирования комментируемого Закона, относится и Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»[25], который согласно ч. 1 его ст. 1 устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств. В связи с принятием названного Закона Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 231-ФЗ[26] с 1 января 2017 г. признана утратившей силу статья 15 комментируемого Закона, поскольку содержавшееся в данной статье регулирование продублировано в названном Законе. При этом по не вполне понятной причине указание на данный Закон не включено в комментируемую статью в качестве акта, образующего законодательство РФ о потребительском кредите (займе).

То, что законодательство РФ о потребительском кредите (займе) состоит из законодательных актов только федерального уровня, основано на положении п. «о» ст. 71 Конституции РФ (продублировано в п. 1 ст. 3 части первой ГК РФ), относящим гражданское законодательство к вопросам исключительного ведения России. Как установлено в ч. 1 ст. 76 Конституции РФ по предметам ведения России принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ. Согласно части 5 указанной статьи 76 законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить таким федеральным законам. Там же предусмотрено, что в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в России, действует федеральный закон.