Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (постатейный) - стр. 48

1-2. Комментируемая статья, посвященная государственной компании, введена Федеральным законом «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым создана государственная компания «Российские автомобильные дороги» (ГК «Автодор»). Названная государственная компания создана в форме специального вида НКО, основной целью которой является доверительное управление переданными автомобильными дорогами федерального значения, в т. ч. на основе концессионных соглашений, и относящимися к ним земельными участками в границах полос отвода и распоряжение земельными участками придорожных полос.

Пункт 1 комментируемой статьи определяет государственную компанию как НКО, не имеющую членства и созданную Россией на основе имущественных взносов для оказания государственных услуг и выполнения иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления. При этом установлено, что государственная компания создается на основании федерального закона. Требования к содержанию федерального закона, предусматривающего создание государственной компании, установлены в других пунктах данной статьи. В том числе в п. 2 статьи предусмотрено, что таким законом должны быть определены цели создания государственной компании, а также виды имущества, в отношении которых государственная компания может осуществлять доверительное управление.

В настоящее время названный выше Федеральный закон «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» является единственным актом федерального законодателя, предусматривающим создание государственной компании. Соответственно, в настоящее время ГК «Автодор» является единственной государственной корпорацией, что характеризует государственную компанию как уникальную форму НКО.

3. В пункте 3 комментируемой статьи установлено, что имущество, переданное государственной компании Россией в качестве имущественных взносов, а также имущество, созданное или приобретенное государственной компанией в результате собственной деятельности государственной компании, за исключением имущества, созданного за счет доходов, полученных от осуществления деятельности по доверительному управлению, является собственностью государственной компании, если иное не установлено федеральным законом. Данное правило соответствует общему положению п. 3 ст. 213 части первой ГК РФ, согласно которому (в ред. Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 175-ФЗ) НКО, кроме учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

4. Пункт 4 комментируемой статьи устанавливает, что государственная компания не отвечает по обязательствам России, а Россия не отвечает по обязательствам государственной компании, если федеральным законом, предусматривающим создание государственной компании, не предусмотрено иное. Это правило соответствует общему положению п. 3 ст. 56 ГК РФ, согласно которому учредитель (участник) юридического лица не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника), за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом либо учредительными документами юридического лица.