Комментарий к Федеральному закону от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (постатейный) - стр. 9

Для целей Закона об обязательном пенсионном страховании понятие застрахованных лиц определено в п. 1 ст. 7 названного Закона как лица, на которых распространяется ОПС в соответствии с названным Законом. Как предусмотрено там же (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 428-ФЗ[36]), застрахованными лицами являются граждане РФ, а также постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства:

работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг), а также по авторскому и лицензионному договору;

самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой);

являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;

работающие за пределами территории РФ в случае уплаты страховых взносов в соответствии со ст. 29 названного Закона, если иное не предусмотрено международным договором РФ;

являющиеся членами семейных (родовых) общин малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;

священнослужители;

иные категории граждан, у которых отношения по ОПС возникают в соответствии с названным Законом.

Для целей Закона о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии понятие застрахованного лица определено в п. 1 ст. 2 названного Закона как лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

Законопроектом, принятым в качестве указанного Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 378-ФЗ, предполагалось в целях комментируемого Закона к застрахованным лицам приравнять лиц, направивших средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии в соответствии с Законом о материнском (семейном) капитале. Но, как видно, это предложение реализовано не было.

В то же время в п. 3 Инструкции Минздравсоцразвития России о порядке ведения персонифицированного учета (в ред. Приказа Минздравсоцразвития России от 27 июля 2010 г. № 550н[37]) определено, что в целях ведения индивидуального (персонифицированного) учета к застрахованным лицам приравниваются:

а) безработные граждане, зарегистрированные в органах службы занятости населения и получающие пособие по безработице, а также лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к оплачиваемому труду. В отношении указанных лиц к приему на работу приравнивается регистрация в качестве безработного, привлечение к оплачиваемому труду осужденного к лишению свободы, а к увольнению – снятие с учета в качестве безработного, освобождение лица, осужденного к лишению свободы, из мест лишения свободы;