Карельское государство на Тверщине - стр. 11
В ходе земской реформы были созданы выборные губернские и уездные земские собрания и земские управы. Все избиратели каждого уезда делились на 3 курии (группы избирателей): уездных землевладельцев, городских избирателей и выборных от крестьянских сельских обществ. Правом участия в выборах по первой курии пользовались владельцы не менее чем 200 га земли, владельцы промышленных, торговых предприятий или другого недвижимого имущества. Избирателями городской курии были лица, имевшие купеческие свидетельства, то есть по-современному – предприниматели, владельцы предприятий или торговых заведений, а также владельцы недвижимой собственности в уездном городе. Выборы по крестьянской курии были многостепенными: сельские общества выбирали представителей на волостные сходы, те – выборщиков, а последние – уже крестьянских депутатов в уездное земское собрание. Как мы видим, правом избирать и быть избранными обладали только те жители, которые участвовали в экономической жизни своего уезда: либо своим трудом создавали материальные блага, либо имели в собственности землю и недвижимое имущество, либо имели свой бизнес. И такая система местного самоуправления успешно функционировала вплоть до 1917 года. Земские собрания и управы ведали всеми местными хозяйственными делами: строили и содержали уездные дороги, строили и содержали земские школы и больницы, нанимали врачей и фельдшеров, устраивали агрономические и ветеринарные курсы для обучения населения, занимались развитием местной торговли и промышленности, устраивали земские хлебные склады, занимались страхованием имущества и урожая, боролись с болезнями скота и птицы, взимали налоги на местные нужды и т.п.
Вот почему сегодня исторический опыт участия в избирательном процессе только тех категорий граждан, которые своей экономической деятельностью создают общее благосостояние городского округа, муниципального района, городского или сельского поселения, является крайне интересным и востребованным. Местное самоуправление только тогда станет эффективным, когда контроль за бюджетными расходами муниципальных образований будут осуществлять исключительно налогоплательщики в лице своих выборных представителей.
Другим крайне интересным и востребованным опытом является совмещение представительной и делегатской демократии. Организация местного самоуправления на совмещении принципов представительской и делегатской демократии значительно удешевит местное самоуправление, что особенно важно в условиях экономического кризиса, а также значительно повысит его общую эффективность и ответственность перед гражданами.
Структуру органов местного самоуправления должны составлять представительный орган муниципального образования, состоящий из двух палат, и глава муниципального образования.
§ 1. Представительный орган муниципального образования.
Представительный орган городского или сельского поселения должен состоять из двух палат: собрания и совета (например, собрание поселения и совет поселения).
В полномочия собрания поселения должны входить:
1) утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении,
2) установление местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, повышение ставок по ним,
3) утверждение контрактов по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на сумму свыше 100 тыс. руб.,