История государства и права России - стр. 38
Русская земля распадалась на множество территорий, принадлежность которых определялась генеалогическими характеристиками в зависимости от происхождения их владельцев. Этими землями наследственно, как вотчинами, стали владеть и править отдельные князья. Принцип же старшинства был забыт.
Органы управления и власти. Княжеский совет состоял из бояр и “княжих мужей”. Отдельные функции или руководство отраслями княжеского дворцового хозяйства осуществляли тиуны и старосты. Со временем эти дворцовые управители превращаются в управляющих отраслями княжеского (государственного) хозяйства.
Десятичная (численная) система управления заменяется дворцово-вотчинной, при которой политическая власть принадлежит собственнику (князю-землевладельцу и боярину-вотчиннику). Складывались два центра власти – княжеский двор ец и боярская вотчина, и становление этой системы происходило в условиях все усиливающейся феодальной раздробленности.
Местное управление осуществлялось доверенными людьми князя, его сыновьями и опиралось на военные гарнизоны, руководимые тысяцкими, сотниками и десятскими. Ресурсы для своего существования и деятельности местные органы управления получали через систему кормлений (сборов с местного населения).
В раннефеодальной монархии важную государственную функцию выполняло народное собрание – вече. В компетенцию веча первоначально входили все вопросы государственного правления, законодательство, суд и т. п. Постепенно этот круг дел сужается, и у веча остаются только функции высшего управления: призвание и назначение князей, заключение договоров с ними, контроль за управлением, вопросы войны и мира и т. п.
Текущее управление стали осуществлять городовые и местные общины, сотни и верви, а также княжеская администрация.
Вечевое управление сохранялось в городах-республиках – таких, как Новгород, Псков, Вятка и др. В суженном виде оно существовало также в других городах Руси, и княжеской власти еще долго приходилось с ним считаться. Вече опиралось на поддержку общин (городских и сельских), княжеская власть – на поддержку дружины, феодальной аристократии и служилых людей.
2.3. Правовое положение социальных групп
Правящий слой. Социальная структура Древнерусского государства выявляет группы населения, различающиеся по отношению к средствам производства (классы) и по правовому статусу (сословия).
Правящий слой древнерусского общества не был однородным, состоял из разных социальных групп и был достаточно открытым для пополнения. Пополнялся он главным образом из двух общественных группировок: старой родовой аристократии (князья, старейшины, жрецы и т. п.) и верхушки общины (разбогатевшие общинники, выборные должностные лица и т. п.).
Представители политической элиты группировались вокруг княжеского двора. Они составляли костяк управленческого аппарата, княжеский совет и дружину, их жизнь, честь и имущество охранялись особенным порядком, что говорит об их привилегированном положении.
Русская Правда перечисляет основные категории лиц, относящихся к высшему привилегированному классу общества:
• бояре – советники, старшие дружинники князя;
• княжьи мужи – лица, исполняющие важнейшие поручения князя, близкие к нему дружинники;
• огнищане – управляющие княжескими имениями (от слова “огнище”, очаг);