Государственная и муниципальная служба. Курс лекций - стр. 10

Итак, в отношении всех государственных служащих как государственной службы Российской Федерации, так и государственной службы ее субъектов действуют единые:

1) общие стандарты;

2) система правомочий (совокупности прав, обязанностей, гарантий, ограничений и ответственности);

3) методика подготовки кадров и контроля за их профессионализмом и компетентностью и др.

Некоторые принципы характерны только для государственной службы и в ФЗ «Об основах организации муниципальной службы» не упоминаются. Среди таких основных положений можно назвать:

1) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

2) обязанность государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

3) единство системы государственной власти, разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации;

4) разделение законодательной, исполнительной и судебной власти;

5) обязательность для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) гласность в осуществлении государственной службы;

7) ответственность государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения (в отличие от общего принципа ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей);

8) отделение религиозных объединений от государства (в отличие от общего принципа внепартийности);

9) стабильность кадров государственных служащих в государственных органах;

10) приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

11) обязанность государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

Конституция Российской Федерации закрепляет федеративное устройство нашего государства. Это означает, что в составе РФ находятся ее субъекты: 21 республика, 6 краев, 49 областей, 10 автономных округов, 2 города федерального значения и 1 автономная область.

При этом, естественно, существуют вопросы, которые может решать каждый субъект самостоятельно, существуют и вопросы исключительно федерального значения. Полномочия Российской Федерации и ее субъектов разграничиваются на основании ст. 71, 72, 73 Конституции РФ.

Таким образом, в ведении Российской Федерации находятся:

1) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

2) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

3) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;

4) гражданство в Российской Федерации;

5) регулирование и защита прав национальных меньшинств;

6) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности;

7) формирование федеральных органов государственной власти;

8) федеральная государственная собственность и управление ею;

9) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;