Экологическое право. Учебник - стр. 17
Вопросами законов развития природы занимались многие ученые. Большой вклад в их выявление и обоснование на современном этапе взаимодействия общества и природы внес один из ведущих ученых – экологов России профессор Н. Ф. Реймерс[13]. Основные законы развития природы в интерпретации Н. Ф. Реймерса изложены в работе «Экологическое право (право окружающей среды)[14].
Известный американский ученый – эколог Б. Коммонер сводит основные законы экологии к следующему:
все связано со всем;
все должно куда‑то деваться;
природа «знает» лучше;
ничто не дается даром[15].
Глава 2
Экологическое право как комплексная отрасль российского права
§ 1
Экологическая функция Российского государства
Вопрос о функциях Российского государства целесообразно рассматривать в контексте взаимоотношений человека, общества и государства, роли общества в функционировании государства и роли государства в общественном развитии. Взаимоотношения человека, общества и государства достаточно четко определены в Конституции РФ 1993 г., согласно которой высшей ценностью в Российском демократическом федеративном правовом государстве является человек, его права и свободы. Государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ст. 2). Единственным источником власти и носителем суверенитета, т. е. верховной властью в России, является ее многонациональный народ (ч. 1 ст. 3). Подчеркнем положение о том, что не государство, а народ – источник и носитель верховной власти в России. Об этом следует помнить в процессе изучения всего курса экологического права.
Для понимания природы, сущности и содержания экологической функции Российского государства, развития и реализации экологического права в плане соотношения общества и государства важно иметь в виду также некоторые экологически значимые положения преамбулы Конституции РФ. В ней заявляется:
«Мы, многонациональный народ Российской Федерации,
соединенные общей судьбой на своей земле,
утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие,
…
возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы,
стремясь обеспечить благополучие и процветание России,
исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями,
сознавая себя частью мирового сообщества,
принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».
Таким образом, мы – народ, проявив посредством референдума свою верховную власть, установили основы конституционного строя России, сами определили права и свободы человека и гражданина, основы федеративного устройства государства, утвердили правовой статус Президента РФ как главы государства, статус высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также местного самоуправления.
Все это дает основание рассматривать государство в лице Президента РФ как его главы, органов законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, а также органы местного самоуправления в качестве инструментов общества в решении общих для него задач, в том числе связанных с природной средой, – иными словами, в реализации функций государства. Из Конституции РФ вытекает, что Российское государство, как и органы местного самоуправления, решает «общие задачи» в процессе осуществления своих функций от имени народа, ради народа и в интересах народа. Важно подчеркнуть это.