Экологическое право России - стр. 10

В статье 1 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» указывается, что загрязнение атмосферного воздуха – это поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

Юридическим критерием отнесения такого деяния, как сброс (выброс), к уголовному преступлению является совершение лицом деяний, предусмотренных диспозицией соответствующей статьи УК РФ, в частности это выражается в объективной стороне конкретных составов преступлений. Например, объективная сторона ст. 250 УК РФ включает в себя действия или бездействие, состоящие в загрязнении поверхностных или подземных вод, т. е. сбросе или привнесении в водные объекты вредных веществ, ухудшающих их состояние, в их засорении, т. е. привнесении в водные объекты предметов или взвешенных частиц, в истощении, т. е. сокращении запасов и ухудшении качества вод, препятствующих их нормальному использованию, либо в ином изменении их природных свойств, например физических – радиационных, лечебных, в ухудшении биологического разнообразия вод и т. п., если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, и причинную связь между ними.

Причиненный вред выражается в гибели водных животных и растений, уничтожении мест нереста и нагула, гибели растительности на берегах водных объектов, больших расходах по мелиорации, чистке берегов и т. п. и исчисляется по специально установленным таксам либо применительно к ущербу, нанесенному лесному и сельскому хозяйству, устанавливается судом с учетом реального ущерба, упущенной выгоды, затрат на восстановительные работы.

Преступление считается оконченным с момента наступления любого из указанных в законе последствий.

Объективная сторона преступного загрязнения атмосферного воздуха (ст. 251 УК РФ) включает в себя действия или бездействие, состоящие в нарушении правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушении эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха, причинную связь между ними.

Нарушение установленных нормативными правовыми актами правил выброса состоит в действиях, совершение которых либо прямо запрещено законом, либо осуществлено с нарушением установленных правилами оснований, порядка, объемов, качественного состава, времени и других условий выброса, или в бездействии (невыполнении обязанностей, прямо предусмотренных соответствующими процедурами и инструкциями, неосуществлении контрольных замеров, невключении аппаратуры и проч.).

Нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов состоит либо в активных действиях (несвоевременная замена фильтров, отключение аппаратуры, смена режимов работы установок и т. п.), либо в бездействии.

Загрязнением воздуха является привнесение в его состав и образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих нормативы качества или уровни естественного содержания.

Преступление считается оконченным с момента наступления любого из указанных в законе последствий.