Экологическое право. Ответы на экзаменационные вопросы - стр. 27

Таким образом, целью проведения экологической экспертизы является установление соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды. Она представляет собой самостоятельный вид экологического контроля.

Проведение экологической экспертизы строится на определенных принципах. Принципами экологической экспертизы являются:

– принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

– принцип обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;

– принцип комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;

– принцип обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;

– принцип достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;

– принцип независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;

– принцип научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;

– принцип гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;

– принцип ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

Выделяют государственную экологическую экспертизу и общественную экологическую экспертизу. Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится специально уполномоченными государственными органами в области экологической экспертизы при условии ее предварительной оплаты заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в полном объеме и в порядке, устанавливаемых специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.

Согласно ст. 11 ФЗ «Об экологической экспертизе» обязательной государственной экологической экспертизе, которая проводится на федеральном уровне, подлежат:

– проекты правовых актов Российской Федерации нормативного и ненормативного характера, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую природную среду, нормативно-технических и инструктивно-методических документов, утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации, регламентирующих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказывать воздействие на окружающую природную среду, в том числе использование природных ресурсов и охрану окружающей природной среды;

– материалы, подлежащие утверждению органами государственной власти Российской Федерации и предшествующие разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на территории Российской Федерации, в том числе проекты комплексных и целевых федеральных социально-экономических, научно-технических и иных федеральных программ, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду; проекты генеральных планов развития территорий свободных экономических зон и территорий с особым режимом природопользования и ведения хозяйственной деятельности; проекты схем развития отраслей народного хозяйства Российской Федерации, в том числе промышленности; проекты генеральных схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил Российской Федерации; проекты схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил крупных регионов и национально-государственных образований; проекты межгосударственных инвестиционных программ, в которых участвует Российская Федерация, и федеральных инвестиционных программ; проекты комплексных схем охраны природы Российской Федерации;