Экологическое право - стр. 17
Наука экологического права интенсивно развивается. Сейчас ведутся оживленные дискуссии по проекту Концепции развития законодательства о вещном праве, обсуждаются вопросы о статусе “иных” форм собственности на природные ресурсы в Российской Федерации. Так, например, А.П. Анисимов пишет о том, что «под «иной» формой собственности следует понимать национальное достояние, которое образуют все виды природных ресурсов, находящихся в границах Российской Федерации»[31]. М.М. Бринчук отмечает, что «земля, как и другие природные ресурсы, – публичное благо»[32] и подчеркивает, что «качество земли как публичного достояния многонационального народа России подтверждалось Конституционным
Судом РФ»[33]. Т.Н. Малая обращает внимание на то, что в контексте ст. 9 Конституции РФ «в качестве объекта собственности называется не только земельный участок, а прежде всего земля как природный ресурс»[34]. Ею делается вывод, что лес тоже может быть индивидуализирован и «любой природный ресурс может быть объектом присвоения, а следовательно, объектом права собственности»[35]. В.Н. Яковлев делает иной вывод – о том, что «объекты природы – не “вещи” и не “имущество”»[36]. Немало вопросов вызывает и отличие понятий «природный ресурс» и «природный объект»[37]. И можно долго дискутировать под этим углом зрения о содержании ст. 9 Конституции РФ. Уравнивать лес или землю с обычной вещью, конечно, нельзя, порядок регулирования подобными объекта м и собственности должен быть особенный, учитывая экологическую ценность объекта, но и отказываться от государственной собственности на такие объекты по причине размежевания отраслей права или, еще того хуже, несогласованности мнений цивилистов и экологов относительно разграничения сфер влияния – опасно.
Земельные участки, изъятые из оборота на основании закона, не могут быть приватизированы. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Перечень земельных участков, изъятых из оборота и земельных участков, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, см. в ст. 27 Земельного кодекса РФ. До установления Президентом Российской Федерации перечня приграничных территорий не допускается предоставление земельных участков, расположенных на указанных территориях, в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам. Права иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, а также юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 %, на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения определяются в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 %, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.
Имущество, принадлежащее на праве собственности двум или более лицам, находится у них на праве общей собственности. Имущество может находиться на праве общей собственности с определением долей каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).