CLIO-SCIENCE: Проблемы истории и междисциплинарного синтеза. Выпуск III - стр. 36

Первая глава, посвященная функциям, порядку выборов и деятельности парламента, содержала общие постановления о составе законодательной ветви власти и порядке ее работы, о сенате, палате представителей, взаимодействии обеих палат, общих правах и прерогативах парламента. Вторая была посвящена структуре и полномочиям исполнительной власти, третья – составу и принципам функционирования судебной системы Австралийского Союза. Четвертая трактовала вопросы финанасов и торговли, пятая – права и прерогативы штатов, шестая – порядок принятия в союз новых штатов, седьмая – различные вопросы, которые не нашли отражения в предыдущих главах, и восьмая – порядок изменения действующей Конституции. Как видно уже из самой структуры документа, он во многом опирался на опыт американских законодателей: Конституция США выстроена аналогично и также основывается на принципах федерализма, представительного правления, верховенстве закона. У США было заимствовано само название палат (палата представителей и Сенат), принципы голосования и ротации в Сенате (по 1 голосу от сенатора – гл. 1, отд. 2, ст. 23; палата делилась на равные части, действующими являлась только часть сенаторов, затем их места становились вакантными через четко обозначенный промежуток времени – гл. 1, отд. 2, ст. 13), принцип выборов в нижнюю палату парламента (пропорционально численности населения – гл. 1, отд. 3, ст. 24), административное деление страны на штаты во главе с губернаторами, федеральное законодательство превалировало над законодательством штатов при том, что в каждом из штатов сохранялись свои конституции в таком виде, какими они были до вступления в Союз (гл. 5, ст. 106–109)[128].

Австралийские законотворцы сделали шаг вперед по сравнению с создателями Конституции США, изначально установив прямые выборы в сенат[129]. В то же время в основном законе страны, также, как и в Конституции Соединенных Штатов, был заложен принцип расового неравноправия, но в данном случае прямо указывалось, что представители определенных рас могут быть «лишены права голосовать при выборах в наиболее многолюдную палату парламента штата» и, соответственно, не должны учитываться при определении нормы представительства с союзную палату (гл. 1, отд. 3, ст. 25), в статье 127 (глава 7 – «разное») недвусмысленно говорилось, что «при подсчете численности населения союза или в штатах, или в какой-либо другой части союза туземцы данных мест не будут учитываться»[130].

Эти пункты Конституции контрастировали с положением дел в Новой Зеландии, где маори, правда, с особыми оговорками, в этот период уже имели избирательные права. Коренное население согласно постановлению избирательного акта о выборах 1893 г. выдвигало четырех своих представителей в нижнюю палату новозеландского парламента, а в случае обладания годовым доходом в 25 ф. ст. маори мог претендовать на депутатское место на общих основаниях с представителями «белого» населения страны, но терял право быть представителем от своего народа[131].

Система управления Австралийского Союза базировалась на традициях британского смешанного правления, где в структуру парламента включается монарх, олицетворяя не исполнительную власть, а символизируя единство всех органов управления страной