Битва за Арктику. Будет ли Север русским? - стр. 6
Юридический статус северных морей и Ледовитого океана
Северный Ледовитый океан – уникальная территория, которой нет аналогов в современном мире, в том числе – и по сложности определения его юридического статуса. Во-первых, существует точка зрения на Ледовитый океан как на морское пространство. В этом случае, соответственно, меняется и правовая сторона вопроса. Во-вторых, его рассматривают как поверхность, покрытую льдом, и следовательно – как государственную территорию, принадлежащую пяти странам Арктического региона. В таком случае сам океан делится на несколько секторов, которые составляют территориальные воды каждой из этих стран. Если же внутри такого сектора находится какая-либо поверхность – материк, остров или территория, покрытая льдом, – то она признаются частью соответствующего государства. Очевидно, что столь различные подходы к определению правового статуса Ледовитого океана порождают большое количество юридических и политических разногласий, которых со временем становится все больше и больше.
В 20-е годы XX века была установлена обычная норма международного права, согласно которой территория Арктики и окружающих ее вод Северного Ледовитого океана делится на сектора в зависимости от близости объектов к территории каждой из стран. Тем самым если на какую-либо арктическую землю распространяется суверенитет какого-либо государства, то все территории, включая острова, которые находятся в этом секторе, также принадлежат соответствующему государству.
В ходе времени сформировались несколько секторов стран Арктического региона, устроенных по одному и тому же принципу. С одной стороны сектор проходит по арктическому побережью государства, а по двум другим сторонам его границы образуются меридианами, проходящими от Северного полюса до границ этой страны с запада или востока. Сам принцип такого разделения был обусловлен тем, что настолько географически и экономически важная территория, как Арктика, должна быть разделена между государствами, а не быть объектом общих норм международного права.
В 1982 году, 10 декабря, была принята Конвенция ООН по морского праву, и в ней этот принцип не нашел отражения. Конвенция начала действовать только в 1994 году, после того, как ее заверили 60 стран. К 1997 году таких государств стало 109: последней страной, ратифицировавшей Конвенцию, стала Россия.
К этому времени 159 стран уже подписали Конвенцию и 108 – заверили. До этого момента проблемы разделения морских территорий и урегулирования вопросов относительно морского права решались несколькими Конвенциями – Об открытом море, О территориальном море и О континентальном шельфе. Все они были приняты в период между 1958 и 1959 годом. Они устарели довольно быстро, не будучи в силах решать все новые и новые проблемы и снимать противоречия относительно международного морского права и главное – вопросов об использовании природных ресурсов, находящихся под океаном.
Конвенция 1982 года вводила целый ряд новых положений. В частности, по-новому стали определяться границы территориального моря. Внешней границей считается линия, проходящая через точки, каждая из которых удалена от исходной границы на расстояние, которое равно ширине самого территориального моря. Кроме того, по Конвенции устанавливается 200-мильная зона вокруг исходных границ и зона территориальных вод протяженностью 12 миль, полностью находящаяся в юрисдикции соответствующего государства. Причем это положение распространяется не только на сами воды, но и на воздушное пространство над ними, а также на морское дно.