Антикризисное управление - стр. 14
Важную роль в государственном управлении экономикой играет реализуемый властями, органами управления экономический курс, в котором находит свое выражение экономическая политика.
Экономическая политика – это проводимая государством, правительством страны генеральная линия в экономике, придание желаемой направленности экономическим процессам, воплощаемые в совокупности предпринимаемых государством мер, посредством которых достигаются намечаемые цели и задачи, решаются социально-экономические проблемы22.
В зависимости от области государственного воздействия на экономические процессы и способов, инструментов осуществления государственной экономической политики различают ее виды. Единой, общепринятой классификации видов экономической политики не существует, разные исследователи по-разному называют отдельные ее виды и по-разному формируют общий перечень составных частей экономической политики государства.
В укрупненном плане принято выделять фискальную (финансово-бюджетную), монетарную (кредитно-денежную), внешнеэкономическую политику.
В более широком плане в государственную экономическую политику включают такие ее части, как социальная, структурная, инвестиционная, институциональная, региональная, аграрная, научно-техническая, налоговая, банковская, ценовая, антимонопольная, экологическая, внешнеэкономическая политика23.
Главной целью государственной поддержки экономики является достижение максимально возможного текущего и потенциального уровня удовлетворения общественных и рациональных индивидуальных, семейных, групповых потребностей населения страны.
Рассмотрим наиболее типичные цели управления экономикой, в реализации которых призвано непосредственно участвовать государство.
1. Цели поддержания устойчивого состояния экономики возникают в условиях, когда надо закрепить подобное состояния в силу того, что оно удовлетворяет условиям функционирования и ключевым требованиям к экономике, либо связано с опасностью ухудшения этого состояния, которое надо предотвратить.
2. Цели вывода экономики из нежелаемого состояния заключаются в подавлении наступившего спада, кризисных явлений. Они характерны для ситуации, когда параметры функционирования экономической системы страны ниже нормативного уровня и экономика оказывается неспособной удовлетворять жизненные потребности населения, намного уступает по основным показателям другим странам. Цели управления, которые в этом случае называют стабилизационными или антикризисными, состоят в недопущении снижения показателей ниже предельно допустимого уровня, в стабилизации социально-экономической обстановки и создании предпосылок подъема.
Глубина разворичающегося мирового финансового кризиса 2008–2009 гг. определяется тем, что после победы в «холодной войне» Запад перекроил мир в интересах своих ТНК, лишив свыше половины человечества возможности нормального развития. Это не только спровоцировало всеобщую напряженность, терроризм и интенсификацию миграционных потоков, но прежде всего ограничило сбыт самих развитых стран, попавших в кризис перепроизводства.
Стимулирование сбыта кредитованием «неразвитого» мира стало лишь временным подспорьем и вызвало в 1997–1999 гг. кризис соответствующих долгов, в 2000–2001 гг. бумерангом ударивший по США, «новая экономика» которых потерпела крах. США «вытащили» себя и мировую экономику из начинавшейся в 2001 г. депрессии посредством реализации двух стратегий. Первая – «экспорт нестабильности», подрывающий позиции конкурентов и вынуждающий их капиталы и их «интеллект» бежать в американскую «тихую гавань»; усиление нестабильности в мире, кроме того, создавало повод для роста военных расходов в самих Соединенных Штатах. Вторая стратегия – непосредственно вызвавшее глобальный кризис 2008–2009 гг. «накачивание» рынка безвозвратных ипотечных кредитов (явившееся инструментов социальной политики). Возникающий на этой основе финансовый «пузырь» мог «сдуться» еще летом 2006 г., но многоуровневость американской финансовой инфраструктуры привела не к одномоментному краху, а к длительной агонии, перешедшей в открыто-кризисную форму в конце 2008 г.