Агропромышленный комплекс региона: состояние, тенденции, перспективы - стр. 5
Для комплексного решения проблем, накопившихся в АПК региона, разработан и реализуется ряд долгосрочных целевых областных программ. К ним следует отнести:
• «Сохранение и восстановление плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Вологодской области на 2011 – 2013 годы» [68];
• «Развитие молочного животноводства Вологодской области на 2009 – 2012 годы» [49];
• «Развитие льняного комплекса Вологодской области на 2009–2012 годы» [48];
• «Развитие яичного птицеводства Вологодской области на период 2010 – 2012 годов» [52];
• «Развитие мясного животноводства Вологодской области на 2011–2020 годы» [50].
Финансово-экономический механизм регулирования отношений в АПК связан с определением потребностей его отраслей в бюджетных средствах на реализацию целевых программ, финансирование НИР, подготовку кадров, предоставление налоговых и иных льгот, субсидий, а также с контролем за их использованием.
Основным источником средств для реализации задач государственного управления АПК в Вологодской области (как и в других субъектах РФ) служит областной бюджет. Однако объем бюджетных средств весьма ограничен. Поскольку доля расходов сельского хозяйства в общих расходах областного бюджета незначительна, постановлением Правительства Вологодской области «О Концепции реструктуризации государственного сектора и повышения эффективности бюджетных расходов в Вологодской области на период до 2011 года» от 08.12.2006 № 1230 были поставлены задачи повышения эффективности бюджетных расходов на АПК. В частности, определены первоочередные направления бюджетного финансирования. Среди них можно отметить:
• усиление программно-целевого подхода при разработке объемов и мер бюджетной поддержки АПК;
• повышение эффективности отдельных программ поддержки сельхозпроизводителей;
• расширение политики сельского развития за счет реализации мероприятий по формированию альтернативной занятости в сельской местности.
Одним из финансово-экономических инструментов управления региональным АПК выступает кредитование. В 2008 году между Правительством Вологодской области и ОАО «Российский сельскохозяйственный банк» заключено соглашение, предметом которого является кредитование аграрного сектора в рамках реализации Госпрограммы. Предусматривается выдача кредитов:
• на поддержку и финансовое развитие сельскохозяйственных организаций, личных подсобных и фермерских хозяйств;
• улучшение условий жизни на селе путем реализации совместных программ финансирования и кредитования сельхозтоваропроизводителей;
• финансовое оздоровление и реструктуризацию задолженности организаций АПК;
• потребительское и ипотечное жилищное кредитование жителей сельской местности;
• строительство, модернизацию и реконструкцию производственных мощностей;
• приобретение поголовья племенных животных и птицы;
• покупку сельскохозяйственной техники и оборудования.
Инструментом государственной поддержки, обеспечивающим повышение доступности заемных средств для сельхозтоваропроизводителей, является субсидирование процентной ставки по краткосрочным и инвестиционным целевым кредитам. Оно применяется с 2002 г., однако наиболее широко – с 2006 г., когда стартовал приоритетный национальный проект «Развитие АПК».
Важной формой господдержки регионального АПК выступает страхование. Вологодская область расположена в зоне рискованного земледелия. В связи с этим ее Правительством разработаны «Правила предоставления из областного бюджета субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений».